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2021下半年全省建设工程消防设计审查验收情况通报

来源:树人企管  时间:2022-04-15 编辑:资质小K  浏览:
文章导读:关于2021下半年全省建设工程消防设计审查验收抽查情况的通报陕建消发﹝2022﹞7号各设区市住房和城乡建设局、杨凌示范区住房和城乡建设局,韩城市、神木市、府谷县住房和城乡建设局,有...
关于2021下半年全省建设工程消防设计审查验收抽查情况的通报

陕建消发﹝2022﹞7号

各设区市住房和城乡建设局、杨凌示范区住房和城乡建设局,韩城市、神木市、府谷县住房和城乡建设局,有关单位、消防技术专家:
按照《关于印发2021年陕西省建设工程消防设计审查验收抽查工作方案的通知》(陕建消发﹝2021﹞23号)和《关于开展2021年下半年建设工程消防设计审查验收抽查工作的通知》(陕建消发﹝2021﹞38号)要求,我厅采取“双随机、一公开”抽查方式,于2022年1月至2月对抽取的100个审验项目的程序合法性、技术合规性进行了检查,并对其中20个验收项目进行了实地核查。现将有关情况通报如下:
一、2021年下半年全省消防审验事项办理情况
2021年下半年,全省共办理消防设计审查1248项,其中1088项审批为合格,约占总数的87.18%。办理消防验收1120项,其中780项审批结论为合格,约占总数的69.64%。办理验收备案1626项,其中1192项未被确定为检查对象,约占总数的73.31%;备案抽查231项合格,约占被确定为检查对象总数的53.2%。
二、抽查项目基本情况
按照抽查比例不低于5%,随机抽取了2021年下半年经各地住建部门审批合格的消防设计审查50个、消防验收50个(对其中20个项目进行了现场核查)。设计审查项目,涵盖商业、一类高层住宅、学校、医院、幼儿园、养老院、加油加气站等类型,涉及工程设计单位43家、施工图审查机构17家;消防验收项目,涵盖住宅、商业综合体、养老建筑、中小学、数据中心、石油化工、变配电等类型,涉及施工企业83家、消防设施检测机构35家。
三、抽查结果与存在的普遍性问题
(一)抽查结果。
消防设计抽查共发现程序性问题211条,技术性问题577条,其中违反消防技术标准强制性条文(以下简称强条)13条,违反消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文规定(以下简称非强条)387条,消防设计文件编制不符合规定要求的177条。消防验收抽查共发现问题435条,其中程序性问题119条,实地抽查存在问题316条,违反强条61条,其他问题255条。
(二)存在的普遍性问题。
一是建设单位申报资料填写、上传不规范。100个项目中,有73个项目存在建设工程类型勾选不全、建筑保温材料填写不完整、工程简要说明描述不清楚、消防设施检测单位信息填写不完整等现象。部分建设单位上传的消防设计文件顺序混乱,资料缺失,如缺少规划审批通过的总平面图、消防设计说明书及专业设计计算书等重要内容;有的消防设计文件未能体现已经施工图消防专项技术审查合格。
二是设计单位不能严格执行国家技术标准要求。住建部《建设工程消防设计审查验收工作细则》(建科规〔2020〕5号)(以下简称《工作细则》)第十三条明确规定,消防设计文件内容应符合强条和非强条规定,如不符合,消防技术审查结论即为不合格。此次抽查,6家设计单位存在违反强条,43家设计单位存在违反非强条的情况。设计单位在进行消防设计时,还存在不能充分考虑新的国家消防技术标准修订发布和施行时间,新项目使用老标准,为建设单位后续审批造成阻碍。
三是施工单位施工质量存在降低消防技术标准。抽查的20个验收项目,施工质量内部控制不严,过程记录不全,19个项目存在违反非强条。部分项目违反强条,如排烟防火阀两侧各2米范围内未做防火保护、疏散门净宽不足、消防电梯前室未设置正压送风系统、防火隔墙处孔洞未封堵、电缆井内电缆桥架未在层间进行防火封堵等。
四是施工图审查机构履责不到位。图审机构对消防审验政策不掌握、执行不严格,50个消防设计审查项目,在均出现违反非强条情况下,图审机构书面结论均为合格。部分工程项目未经规划审批开展消防设计,新项目使用老的消防技术标准进行消防设计,但图审机构审查不严、工作不力,出具的审查报告使用现行消防技术标准,造成图审与设计文件两张皮。
五是消防设施检测机构检测依据不准确,检测漏项缺项多。部分消防设施检测机构涉嫌出具失实、虚假报告。如检测依据标准规范与消防设计文件不一致,报告中检测项目同实际不符,填写的消防水池容量等技术参数与实际不一致,检测报告出现消防设计中未设置的消防设施等。
六是部分专家能力不全面,协助验收不规范。部分参与验收专家,对验收程序、流程不清晰,不会看竣工图,不核对竣工图和施工图一致性。现场评定内容不全,不能反映《工作细则》第十八条所要求的十八类项目的抽查比例、层数、部位、消防设施功能现场测试情况,个别专家甚至无法回忆起验收时抽查的具体楼层、部位、位置。对有距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等要求的内容,未使用验收技术装备;所做的验收记录不完整,关键分项分部、重要部位未采取照相、摄像等方式佐证验收过程;指出的问题没有注明消防技术标准具体条款。
四、典型问题通报
(一)消防设计
1.工程项目:宝鸡市麟游怡心谷康养度假区酒店室内装修工程建设项目;
建设单位:陕西省水务集团水生态综合开发有限公司;
设计单位:陕西建工集团股份有限公司;
施工图审查单位:陕西西北综勘院技术咨询有限公司;
具体问题:违反1条强条,燃气锅炉房正上方为酒店的人员密集场所。
2.工程项目:安康市汉阴县汉阳镇汉双区域敬老院建设项目;
建设单位:汉阴县汉阳镇人民政府;
设计单位:安康市建筑设计院;
施工图审查单位:安康市三盛工程咨询有限公司;
具体问题:违反1条强条,建筑内消防应急照明和灯光疏散指示标志的备用电源的连续供电时间少于1.00h。
3.工程项目:商洛市西部生态智能家居产业园交易市场建设项目;
建设单位:丹凤县柏项工贸有限公司;
设计单位:商洛市建筑勘察设计院;
施工图审查单位:商洛秦丹建设工程技术咨询所;
具体问题:违反2条强条,建施AW-01消防设计专篇1.钢柱、钢粱耐火等级不满足防火墙处耐火等级;消防水箱间未设采暖或电伴热。
4.工程项目:榆林市定边县顺新大酒店建设项目;
建设单位:陕西顺新投资有限责任公司;
设计单位:西安市建筑设计研究院有限公司;
施工图审查单位:榆林市正圆联合施工图设计审查有限公司;
具体问题:违反5条强条,消防车道转弯半径不足;1#楼无救援场地、无环形消防车道;3#楼救援场地位置不对,无直通救援场地的出入口;1#楼建施44-8(地下一层平面)防火分区三(厨房、员工餐厅)、防火分区四(男女更衣、浴室、制服间)第二安全出口借用相邻地下车库(防火分区五);1#楼建施44-12(三层平面)第一防火分区疏散宽度不足。
5.工程项目:榆林市府谷县新府山集中供热工程建设项目;
建设单位:陕西府谷热电有限公司;
设计单位:陕西市政建筑设计研究院有限公司;
施工图审查单位:榆林市仨友建筑施工图审查有限公司;
具体问题:违反2条强条,主厂房建施JS-03A防烟楼梯间首层未设前室;高位消防水箱间未采取防冻措施。
(二)消防验收
1.工程项目:华润悦府A地块一期;
建设单位:西安中央文化商务区控股有限公司;
施工(消防施工)单位:中建三局集团有限公司、西安鑫荣建设工程有限公司;
消防设施检测机构:陕西恒志景程消防安全技术有限公司;
参与专家:谭旭东、万杰;
具体问题:1号楼、5号楼扑救场地与设计不符;2号楼商业消火栓按钮未安装,未设置火灾探测报警器;消防泵房部分消防泵吸水管未采用偏心异径;湿式报警阀间无排水措施。
2.工程项目:西安高新第一初中新校区新建工程;
建设单位:西安高新区城市客厅开发建设有限责任公司;
施工(消防施工)单位:陕西建工第五建设集团有限公司、浙江亚厦装饰股份有限公司;
消防设施检测机构:万吉安全科技(西安)集团有限公司;
参与过程技术服务指导专家:陈新泉、王世荣、闫小燕、闫茹、钱革侠;消防验收现场评定:高新区交通和住房建设局自行组织;
具体问题:学校西侧环形消防车道未形成,东门消防车道转弯半径不足;6层新风机房与走廊之间隔墙处未进行防火封堵;宿舍楼灭火器未按严重危险等级配置,与图纸不符。
3.工程项目:西安市翡翠湾二期;
建设单位:陕西金玖置地房地产开发有限公司;
施工(消防施工)单位:中天西北建设投资集团有限公司、北京市力安达消防安全工程有限公司;
消防设施检测机构:陕西东鸿安全技术有限公司;
参与专家:侯玉成、马越云;
具体问题:东南角转弯处环形消防车道受树、景观灯和围墙影响;西门消防车道出口未完成;商业幕墙未进行防火封堵;22号楼商业疏散宽度不足,且与6号楼高层住宅之间开窗不足6m;地下车库部分区域防烟分区划分不明确。
4.工程项目:咸阳宇宏健康花城项目西区(A区)1#、2#及沿街商业、3#、22#、23#、25#、26#、28#、29#楼项目;
建设单位:咸阳宇宏房地产发展有限公司;
施工(消防施工)单位:陕西华恒实业有限公司、中建二局第三建筑工程有限公司;
消防设施检测机构:陕西山峰消防检测有限公司;
参与专家:戴栓练、李小鹏、马友谊;
具体问题:1#楼消防车登高救援场地存在近半数无效长度;建筑外墙上下开口之间未设置高度不小于1.2m的实体墙;排烟风管穿越消防水泵房防火隔墙处未设置防火阀;部分消防水泵吸水管偏心异径安装错误。
5.工程项目:宝鸡吾悦广场B地块;
建设单位:宝鸡新城万博房地产开发有限公司;
施工(消防施工)单位:宝鸡市第二建筑工程有限责任公司;
消防设施检测机构:陕西聚慧消防科技有限公司;
参与专家:卢钦文、施润东、冯小群、潘勇、和安清;
具体问题:11#楼首层东侧直接对外的疏散门净宽不足1.1m;11#楼地下二层就近汽车库的排烟机房排烟防火阀两侧各2m范围内风管未做防火保护;11#楼屋面加压送风机消防模块设置在配电箱内。
6.工程项目:铜川市太阳商城东区文景佳园二期B区;
建设单位:铜川市佳胜房地产开发有限责任公司;
施工(消防施工)单位:铜川住宅建设有限责任公司、陕西恒基智能化科技有限公司;
消防设施检测机构:陕西一方泰消防技术服务有限公司;
参与验收专家:张平飞、张乃鹏、张永忠;
具体问题:3号楼楼梯首层疏散宽度不足;13号楼两单元窗间距不足;13号楼商业网点面积超300平方米,未设置两部封闭楼梯间;幼儿园电缆井未进行防火封堵;B区防火分区内防烟分区未设补风系统;室外消火栓管网上冻,热处理后出水测试压力不足,屋面上冻不能进行出水测试等。
7.工程项目:汉中市嘉瑞裕洋商贸中心;
建设单位:西乡县嘉瑞裕洋商贸有限公司;
施工(消防施工)单位:陕西春威实业有限公司;
消防设施检测机构:汉中锦元消防检测维护服务有限公司;
参与验收专家:白世伟、来莉娟、陈志林;
具体问题:消防车道与建筑外墙之间设有高大树木、电线电杆等障碍物;五层新增加的管理用房内未设火灾报警、自动喷水、室内消火栓等消防设施,自然排烟窗位置过低;抽查的四层幕墙与楼梯间相邻的部位,楼梯间防火隔墙与幕墙之间的缝隙未进行防火封堵。
8.工程项目:榆林市易信·春风棠樾;
建设单位:陕西福瑞通置业有限公司;
施工(消防施工)单位:陕西嘉广建筑工程有限公司;
消防设施检测机构:榆林市弘宇建设监理有限责任公司;
参与专家:常雷进、王武强、柳海波;
具体问题:2号楼属组合建造建筑,幼儿园未设自喷系统;水箱间明敷消防线管未做防火保护;地下车库防火卷帘侧板耐火极限不满足要求,倒链未引下;屋面正压送风机房无应急灯;地下室夹层防火分区处未设甲级防火门等。
9.工程项目:韩城绿地城DK5小学;
建设单位:绿地集团韩城置业有限公司;
施工(消防施工)单位:陕西天德消防智能科技有限公司;
消防设施检测机构:陕西金泽科技发展有限公司;
参与专家:马宏伟、任清杰、高学军;
具体问题:消防车道与外部道路连通处,由于市政道路未建设导致无法通行,且未设置消防车回转场地;屋顶水箱间水箱及管道未设保温措施;控制柜无防护等级标识;无就地液位显示装置。
(三)消防设施检测机构服务质量
1.检测机构:汉中锦元消防检测维护服务有限公司;
工程项目:嘉瑞裕洋商贸中心项目;
项目地址:陕西省汉中市西乡县西乡县城北社区进站路北段;
具体问题:(1)检测报告引用的检测依据错误。引用《建筑设计防火规范》50016-2014,未按照消防设计审查时采用的《建筑设计防火规范》50016-2014(2018年版)进行现场检测;
(2)检测报告中消防水池容量228m³,与项目实际设计并建造的消防水池容量612m³不一致,且报告中无消防电源、消防水源检测内容,存在检测服务缺项漏项的情况;
(3)消防控制室无消防双电源监控装置、无火灾图形显示装置;
(4)消防水池未设置消防车室外取水口,室外消火栓系统未设稳压设施。
2.检测机构:陕西一方泰消防技术服务有限公司;
工程项目:太阳商城东区文景佳园二期B区项目;
项目地址:陕西省铜川市耀州区新区开元路以西;
具体问题:(1)检测报告引用的检测依据错误,引用《建筑设计防火规范》50016-2014,未按照消防设计审查时采用的《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95(2005年版)进行现场检测;
(2)消防水泵控制柜未设机械应急启动装置,消防控制室未设消防水池、屋顶消防水箱水位显示装置,消防水泵及管道未设压力开关、水锤消除器、流程监测、稳压阀;
(3)室外消火栓管网防冻热处理后出水测试压力不足,屋面上冻不能进行出水测试;
(4)地下车库防火卷帘倒链未落下,地下车库联动测试一部防火卷帘未落下,B区防火分区内防烟分区未设补风系统;
(5)柴油发电机房电瓶线未接,不能自启柴油发电机;配电室进线不能说清是否是正式电;
(6)消防控制室火灾报警系统缺图形显示装置,消防控制室未设消防电源监控、防火门监控系统。
3.检测机构:陕西泽安消防科技有限公司;
工程项目:陕北±800千伏陕北换流站工程(双极高端直流系统)项目;
项目地址:陕西省府谷县田家寨镇普宇工业园;
具体问题:(1)检测报告的检测依据缺少消防设计审查时采用的《火力发电厂与变电站设计防火标准》GB50229-2019、《消防应急照明和疏散指示系统技术规范》GB51309-2018等国家规范;
(2)项目未设计、设置高位水箱,但出具的检测报告中高位水箱处检测结果为合格;
(3)联动测试时,存在消防广播与声光警报间隔时间过长、报警系统广播与灯光警报交替不满足要求等问题。
4.检测机构:陕西山峰消防检测有限公司;
工程项目:商州区杨峪河区域敬老院项目;
项目地址:陕西省商洛市商州区杨峪河镇吴庄村;
具体问题:(1)检测报告无消防水源、消防电源等检测内容,存在检测服务缺项漏项情况;
(2)联动测试时,存在非消防电源未切断、消火栓泵出水干管上未设压力开关、消防主备泵未设置独立的吸水管等问题。
五、下一步工作要求
(一)抓好问题整改。各地消防审验主管部门应对照抽查项目发现的问题(见附件1、2、3),督促、指导建设单位加快完成整改。对50个消防设计抽查的项目,省厅将消防审验平台上传端口再开放一个月,设计单位、图审机构将整改的设计变更和图审消防专项报告等技术资料经由作出审批的消防审验主管部门上传。
(二)依法依规处理。对设计单位和图审机构涉嫌违反强制性条文的,项目所在地住建部门依法做出处理。对验收项目实地检查发现消防施工质量存在违反强制性条文和存在严重质量缺陷的,项目所在地住建部门依法对有关责任方进行处罚,并夯实整改责任,明确整改时限,确保消防本质安全。
(三)提高监管水平。各地消防审验主管部门要归类问题,举一反三,对已审批合格的项目,进行自查自纠;做好对参建方落实消防设计技术审查、组织验收等重要环节的政策宣贯和指导督促,提升消防设计、施工质量;对此次验收检查发现问题集中的项目,由作出审批的消防审验主管部门约谈、警示参与协助验收的专家。
(四)规范执法流程。各地消防审验主管部门要建立常态研判、学习、提升机制,对审验共性问题归结梳理,开展重点培训,做到短期见效,长期管用;在窗口受理、一线办理、工作指导中认真落实“谁管理谁普法,谁执法谁普法”的普法责任制。
(五)形成执法合力。消防设计审查验收,贯穿在建设工程规划建设管理之中,在全生命周期管理中起到重要作用。各地消防审验主管部门要在总平面消防设计、消防验收技术资料共享等工作环节同自然资源、消防救援等部门做好政策衔接,工作联动做到动态化、长效化。
各地消防审验主管部门对项目问题整改处理情况和提升监管能力的培训教育等计划安排,形成书面报告加印公章后,于5月6日1200前上报省厅。
联系人:张佳雨    联系电话(传真):029-63915727
附件:1.消防设计审查抽查问题汇总
2.消防验收实地核查项目问题汇总
3.消防验收抽查程序性问题汇总
陕西省住房和城乡建设厅

2022年4月8日

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